7月7日，日本政府發(fā)布了2020年版《貿(mào)易白皮書(shū)》。白皮書(shū)認(rèn)為，由于全球性的新冠肺炎疫情蔓延，對(duì)醫(yī)療物資、IT零部件、糧食等的供應(yīng)鏈產(chǎn)生了重大影響，日本有必要通過(guò)國(guó)際協(xié)調(diào)，構(gòu)建在緊急情況下確保穩(wěn)定供應(yīng)的體制。
這是日本在疫情暴發(fā)期間，受制防控疫情急需的口罩、呼吸機(jī)、測(cè)試劑等國(guó)內(nèi)供應(yīng)嚴(yán)重不足的教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)過(guò)于依賴(lài)單一市場(chǎng)，易在緊急狀況下出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈斷裂、關(guān)鍵產(chǎn)品不能滿(mǎn)足人們需求的危機(jī)狀態(tài)。所以日本反思幾十年來(lái)的國(guó)內(nèi)制造業(yè)空心化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)于倚重中國(guó)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)，尤其目前在中美貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)、政經(jīng)關(guān)系趨冷之后，日本的產(chǎn)業(yè)布局需面對(duì)新形勢(shì)，重新作出調(diào)整，由此推出了2020年版《貿(mào)易白皮書(shū)》。
最新版的白皮書(shū)全方位解析了疫情對(duì)日本經(jīng)濟(jì)及全球化的沖擊，指出疫情改變了人與人面對(duì)面交往的傳統(tǒng)方式，這一改變將給全球經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。白皮書(shū)還認(rèn)為，對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，要進(jìn)行全球多邊合作、供應(yīng)鏈重塑以及加強(qiáng)數(shù)字化投入等，以適應(yīng)后疫情時(shí)代的發(fā)展。
要從全球多邊合作的方向發(fā)展，意味日本政府從疫情開(kāi)始需要考慮經(jīng)濟(jì)利益最大化、最有效產(chǎn)業(yè)鏈布局和危機(jī)管理之間的平衡，而不再只著眼經(jīng)濟(jì)利益。因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)利益而言，中日經(jīng)濟(jì)合作是最有效、利益最大化的一種組合之一?；乜粗腥战?jīng)濟(jì)合作進(jìn)程，即使在政治關(guān)系冷淡時(shí)期，雙方經(jīng)濟(jì)合作仍存在著你中有我、我中有你的緊密關(guān)系，也就是所謂的政冷經(jīng)熱。截至2018年年底，日本累計(jì)在華投資設(shè)立企業(yè)5萬(wàn)余家，實(shí)際到位金額1119.8億美元，在中國(guó)累計(jì)利用外資國(guó)別(地區(qū))中排名第一。但在這次新冠疫情的影響下，日本政府和產(chǎn)業(yè)界認(rèn)識(shí)到，不應(yīng)將雞蛋都放到一個(gè)籃子里，產(chǎn)業(yè)鏈的安全和多元化在某種程度上比經(jīng)濟(jì)效率要重要。
中國(guó)是日本的最大貿(mào)易伙伴，日本許多企業(yè)在此次疫情中切身感受到了這次全球產(chǎn)業(yè)鏈布局較為單一帶來(lái)的沖擊波。日前，佳能(中國(guó))有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官小澤秀樹(shù)在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，從供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)而言，佳能今年的新品發(fā)布多少受到了影響。小澤秀樹(shù)坦言，新冠肺炎疫情流行暴露了佳能供應(yīng)鏈的脆弱性。在他看來(lái)，供應(yīng)鏈多元化是未來(lái)佳能需要面對(duì)的命題。一方面，佳能會(huì)在中國(guó)繼續(xù)擁有相關(guān)產(chǎn)能，但也可能會(huì)在包括越南、泰國(guó)、菲律賓等東南亞國(guó)家建立生產(chǎn)線(xiàn)，“如果一條供應(yīng)鏈出了問(wèn)題，還會(huì)有其他供應(yīng)鏈進(jìn)行彌補(bǔ)?！?
日本藥企也加快了建設(shè)本土抗疫藥供應(yīng)鏈的步伐。有日媒指出，日本此舉是為了擺脫對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的藥物原料依賴(lài)。據(jù)報(bào)道，日本制藥巨頭富士膠片控股已經(jīng)找來(lái)了電化和鐘化等15家日本本土原料廠(chǎng)商，共同參與將于9月份啟動(dòng)新冠治療藥的“法匹拉韋”生產(chǎn)計(jì)劃，預(yù)計(jì)月產(chǎn)能將達(dá)30萬(wàn)人份。
全球產(chǎn)業(yè)鏈多元化布局，日本政府從政策指導(dǎo)到財(cái)政補(bǔ)貼逐一開(kāi)始發(fā)力。7月17日，日本政府補(bǔ)貼供應(yīng)鏈多元化的計(jì)劃落地。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省公布首批補(bǔ)貼名單，87家企業(yè)將獲官方資助，在日本或東南亞國(guó)家擴(kuò)大產(chǎn)能。其中，57家上榜企業(yè)計(jì)劃將投資放在日本本土，30家放在東南亞，約七成是生產(chǎn)醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)服的醫(yī)療制品企業(yè)。此次補(bǔ)貼的依據(jù)是日本政府4月7日推出的108萬(wàn)億日元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。其中有2435億日元用于改革日本企業(yè)的供應(yīng)鏈，使其不會(huì)過(guò)于依賴(lài)單一國(guó)家，而是將海外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)分散化。
但小澤秀樹(shù)認(rèn)為，目前日本企業(yè)難以打造脫離中國(guó)的獨(dú)立供應(yīng)鏈，“中國(guó)疫情最嚴(yán)重時(shí)，我們最初的想法是，產(chǎn)品全部在日本進(jìn)行生產(chǎn)?！钡髞?lái)，佳能發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)品中的部分零部件只能由中國(guó)生產(chǎn)及供應(yīng)，缺乏這些部件，新品的推出幾乎不可能完成。據(jù)此判斷，“上世紀(jì)90年代后，中國(guó)成為世界工廠(chǎng)，如今已形成完整的配套體系、擁有全面的技術(shù)、人才和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，外資企業(yè)無(wú)法在其他國(guó)家迅速建立與中國(guó)相仿的體系。”
一些日本企業(yè)對(duì)于轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈到日本或其他國(guó)家的建議有不同想法。他們認(rèn)為，中國(guó)具有龐大而統(tǒng)一的消費(fèi)市場(chǎng)，生產(chǎn)的產(chǎn)品可以直接面向中國(guó)消費(fèi)者，而且中國(guó)具備完善的供應(yīng)鏈，在中國(guó)能實(shí)現(xiàn)高效的制造。這些日企認(rèn)為，當(dāng)下，留在疫情已得到控制的中國(guó)才是最合適、最有利于企業(yè)發(fā)展的選擇。
